CERTIFICADOS DE REDUCCIÓN DE EMISIONES (CER´S)

PARQUE EÓLICO ANTONIO MORÁN

Nuestra institución inició en el año 2001 este proyecto, cuyo registro ante la Junta Ejecutiva de Naciones Unidas para el Cambio Climático se realizó el 28 de noviembre de 2005. Esta ardua gestión permitió dar inicio al Acuerdo de Venta de Certificados de Reducción de Emisiones (ERPA - CER´s), marcando así la primera transacción entre Argentina y Japón.

El protocolo de Kyoto (Anexo I) establece Mecanismos de Desarrollo Limpio, que posibilitan financiar proyectos de reducción de emisiones de los países en desarrollo, en nuestro caso la generación de energía eólica. Este hecho generaba, en aquel momento, un potencial aumento de los ingresos a través de la venta, en el mercado internacional,  de Certificaciones  de Reducciones de emisiones de Carbono (CERs).

El Parque Eólico “Antonio Morán” posee 26 aerogeneradores, de los cuales sólo 16 forman parte del proyecto, dado que su instalación es posterior al año 2000, momento que fija el Protocolo de Kyoto para la realización de este tipo de convenios.

Argentina firmó el protocolo en marzo de 1998 y lo ratificó en septiembre de 2001 y se espera que un número mayor de países que adhieran, reduzcan sus respectivas  emisiones de gases efecto invernadero.

El 11 de marzo de 1994 se instalaron en el Cerro Arenal, dos aerogeneradores que marcarían, para siempre, una forma distinta de obtener la energía y que sería polo motriz de un sin fin de acontecimientos que se vivieron a posteriori.

Hitos más relevantes de la gestión de los CER’s

Año 2006

Mayo 2006: Firma del Convenio entre la SCPL de Comodoro Rivadavia, con la consultora internacional Pacific Consulting Internacional (PCI– Japón) y Japan Carbon Finance Ltda. (JCF) por la venta de Certificados de Reducción de Emisiones (CER´s),  primer contrato que se firmó entre una asociación Argentina y una Japonesa en el marco del Protocolo de Kyoto (Anexo I).

Participaron del acto el Gobernador de la Provincia del Chubut, Mario Das Neves, el Intendente de Comodoro Rivadavia, Dr. Raúl Simoncini, el Ministro de la Producción de la Provincia del Chubut, Lic. Martín Buzzi, representantes de la delegación Japonesa y del enviado del Embajador de Japón en nuestro país.

Año 2007

Agosto 2007: Concluyó el proceso de Venta de Certificados de Reducción de Emisiones CER´s, y se concretó así la transferencia. El 24 de septiembre se realizó el acto en la Sala de Sesiones de la SCPL con la presencia de autoridades provinciales, locales y representantes de JCF y JBIC. Participó el Vicegobernador de la Provincia, Mario Vargas y Gabinete, celebrando la primera  transacción a nivel internacional entre Argentina y Japón.

JCF - JBIC

Japan Carbon Finance (JCF) es la fundación que firma el Acuerdo de Compra con nuestra Cooperativa.  JCF es una entidad creada en el 2004 por 33 entidades públicas y empresas privadas. JCF tiene el objetivo de promover el desarrollo de los proyectos de producción de energías limpias en el marco del Protocolo de Kyoto (Anexo I) y la adquisición de derechos de emisión.  JBIC es uno de los impulsores y accionistas de JCF.  

Japan Bank for International Cooperation (JBIC) es el banco del gobierno japonés para el exterior con activos por US$ 200 billones. Surgió en 1999 como resultado de la fusión del Japan Eximbank y el Fondo de Asistencia al Exterior. Ha tenido una importante participación en el financiamiento de obras de infraestructura, digitalización y generación eléctrica de Argentina.

A partir de la firma del acuerdo ERPA se inicio la negociación y elaboración del acuerdo de compra de emisiones correspondiente a la generación desde Nov.2001 al 31 Dic. 2012. A los efectos se realizaron auditorías internas y externas de verificación y validación de lo generado en el 1° período c01/11/01 al 31/10/08. 

La entidad operacional designada por UNFCCC – CDM (Organización de Naciones Unidas-Mecanismo de Desarrollo Limpio), y con el acuerdo de las partes,  fue D.N.V., quien emite un informe de las verificaciones y validaciones “in situ” que son evaluadas por la EB de UNFCCC. Una vez aprobado por la EB, se expide favorablemente para la emisión de CER y la posterior transferencia de fondos a la cuenta del comprador. Este hecho aconteció el 27 de agosto de 2007.

El Protocolo de Kyoto

Este protocolo establece que una de las alternativas que tienen los países industrializados para mermar el daño provocado a la atmósfera, es financiar proyectos de reducción de emisiones o secuestro de carbono en países en desarrollo, esta alternativa denominada Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL) genera oportunidades para Argentina, y otros países, en distintos sectores, como por ejemplo proyectos de sustitución de combustibles fósiles a través de  la energía eólica.  El MDL posibilita el acceso a financiamiento y transferencia de tecnología para la implementación de estos proyectos, y al mismo tiempo permite la transacción económica financiera en el mercado internacional. Uno de los objetivos del MDL es contribuir a estabilizar la concentración de gases de efecto invernadero en un nivel no perjudicial al planeta.

La Sociedad Cooperativa Popular Ltda. de Comodoro Rivadavia y JCF de Japón suscribieron, en el marco del Protocolo de Kyoto (Anexo I),   el acuerdo de reducción de emisiones de carbono a través de generación de energía eólica por parte de la SCPL.

CRONOLOGÍA

El camino hacia los CERs

Protocolo de Kyoto – Dic. 1997- Feb 2005

   Objetivos:

Agregar anexo I

•Países industrializados acordaron reducir sus emisiones, según Apéndice “B” del P.K.

•Las metas se expresan en una reducción porcentual de Gases de Efecto Invernadero (GEI) respecto de los niveles establecidos en 1990.

•Tales reducciones deben lograrse entre los años 2008 y 2012 (en promedio 5,2%). 

•Los Certificados de Reducción de Emisiones (CER`s) de Proyectos MDL se pueden utilizar para el cumplimiento de las metas citadas.

•Argentina ratificó el Protocolo de Kyoto en 2001 – Ley Nº 25.438.

•Argentina crea la Oficina Argentina de Mecanismo de Desarrollo Limpio en 1998 – Decreto 822/98.

•Argentina designa a la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable. (SAyDS) como Autoridad Nacional Designada (AND) en 2002 – Decreto 2213/2002.

Proyecto de Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)  

Parque de Energía Eólica Antonio Morán en la Región Patagónica, Comodoro Rivadavia, Chubut, Argentina. 

Primer Período 01/11/01 al 31/10/08

PARTICIPANTES DEL PROYECTO 1º ETAPA 

Hosters:

•SOCIEDAD COOPERATIVA POPULAR LIMITADA DE COMODORO RIVADAVIA (SCPLCR), CHUBUT, ARGENTINA.

•JAPAN CARBON FINANCE , JAPÓN

Consulting:

•Pacífic Consulting Internacional (P.C.I.), TOKYO, JAPÓN.

2º ETAPA  FINAL - CRÉDITOS NEGOCIABLES:

•SCPL , ARGENTINA 

•Japan Carbon Finance, LTD. (J.C.F) - Bajo pautas del Japan Bank For International Cooperation (J.B.I.C.), TOKIO, JAPÓN.

CONTENIDO del DOCUMENTO de DESARROLLO del PROYECTO (PDD)

A. Descripción General de la Actividad del Proyecto

B. Metodología de Línea de Base

C. Duración de la Actividad del Proyecto / Período de Acreditación

D. Metodología del Plan de Monitoreo

E. Cálculo de las Reducciones de Emisión

F. Impactos Medioambientales

G. Comentarios de los Habitantes

Acuerdo de Venta de Certificados de Reducción de Emisiones (CER`s). País Donante (Hoster)

•JAPÓN, en el Marco del Protocolo de Kyoto (Anexo I) establece el compromiso de reducir 6,5% la emisión de Gases de Efecto Invernadero respecto del año 1990.

•Plantea así su Responsabilidad Corporativa Social, creando las Fundaciones: Japan GHG Reduction Fund (JGRF) y Japan Carbon Finance Ltd. (JCF) (12/1/2004), para cumplir la meta.

•El Objetivo del Mercado Internacional del Carbono en el mundo es adquirir CERs, donde Japan Carbon Finance Ltd. (JCF), como entidad de financiamiento dentro de ese contexto, adquirirá los CER`s, emitidos en el período de crédito hasta el año 2012 por parte de la SCPL provenientes del Proyecto MDL PEAM; a través de la  “Japan GHG Reduction Fund (JGRF)”.

•Los accionistas de JCF son los principales participantes del fondo JGRF.

ACUERDO DE VENTA DE CERTIFICADOS DE REDUCCIÓN DE EMISIONES (CER`s)

•Negociación del Acuerdo de Compra de Emisiones (ERPA – EMISSION REDUCTION PURCHASE AGREEMENT) – MAYO 2006 – Bajo las siguientes pautas:

•Período de Generación: NOV 2001 / 31 DIC 2012.

•Volumen: Adquisición del 100% de las CER`s que se pretende generar durante el período establecido. 

•Negociación del Acuerdo con la Entidad Operacional designada DNV (DET NORSKE VERITAS), seleccionada por las partes y aprobada por la CDM EB. (17 Julio 2006)

•VERIFICACIÓN / CERTIFICACIÓN (CER`s EMITIDOS) POR ENTIDAD OPERACIONAL DESIGNADA (D.N.V.).a través de auditoria externa de acuerdo a las Normativa ISO 9000 vigente.

•APROBACION Y EXPEDICIÓN DE LA JUNTA EJECUTIVA CDM EB PARA TRANSFERENCIA DE PAGO A LA CUENTA DEL COMPRADOR (JCF) EL 27 Agosto 2007.

Proyecto de Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)  

Parque de Energía Eólica Antonio Morán – SCPL

Segundo Período: 01/11/08 al 31/10/15

Ejercicio 70

29 OCT 2009

Auditoría Interna ISO 9001:2008 (2° del 2009)

(Antonio Moran Wind Power Plant Project (16 Molinos Gamesa SA - N° 0130- CDM-UNFCCC – 1° Etapa CERs)

Marzo-Junio 2010

Corrección y ajustes (en idioma inglés) del 2° PDD Antonio Moran Wind Power Plant Project, UNFCCC- CDM (para 2° Etapa CERs) en conjunto con ECOPART SRL (Brasil)

Junio  2010

Confección del 2° Monitoring Report (en idioma inglés) Antonio Moran Wind Power Plant Project, UNFCCC- CDM (para 2° Periodo de la 1° Etapa CERs) para gestionar ante  UNFCC-CDM a través del DOE, DNV (Brasil)

Ejercicio 71

18 AGO 2010

2° Auditoría Externa realizada por el DOE - UNFCCC-CDM

(Antonio Moran Wind Power Plant Project  N° 0130 – CDM-UNFCCC -16 Molinos Gamesa- ) 2° Etapa - 1° Periodo CERs : Agosto 2006 a Octubre 2008

Conclusiones: Auditoria superada exitosamente (DNV Verification / Certification  Report N° 2010-1533  Rev. 01 -  April 5, 2011)

14 SEP 2010 a 13 ABR 2011

Confección del Monitoring Report Versión 03, para el 2° Periodo - 1° Etapa CERs : Agosto 2006 a Octubre 2008 (Antonio Moran Wind Power Plant Project, N° 0130 UNFCCC- CDM) , con la opinión de DNV (Brasil, Noruega e India)

06-08 JUN 2011

Revisión del DNV - Validation Opinion Report N° 2008-0914 Versión 01 realizada por el DOE de UNFCCC DNV (Noruega y Brasil) y EQAO Consultant (Brasil) para el Antonio Moran Wind Power Plant Project  N° 0130 – CDM-UNFCCC -16 Molinos Gamesa- correspondiente a la  Renovación del 2° Periodo de CERs:  Nov 2008 a Octubre 2015

22-28 JUN 2011

Ejercicio 72

11 JUL 2011

Tarea Realizada: Imágenes graficas y mención de las actividades del Parque Eólico Antonio Morán en el informe anual de la empresa japonesa CHUGOKU ELECTRIC POWER COMPANY Co. Inc. (miembro de la Japan Carbon Finance Ltd.) en su Informe Técnico Anual en el rubro Reponsabilidad Social Empresarial a la que adhieren las empresas japonesas vinculadas al Protocolo de Kyoto.

JUL-AGO 2011

Confección del Verification / Certification Report Versión 03, para el 2° Periodo - 1° Etapa CERs : Agosto 2006 a Octubre 2008 (Antonio Moran Wind Power Plant Project, N° 0130 UNFCCC- CDM), con la verificación de  DNV Brasil, Noruega e India)

JUL- OCT 2011

Gestión  para la Renovación del 2° Clean Development Mechanism Project Design Document Form (PDD) - Versión 06 realizada por EQAO Consultant (Brasil) para el Antonio Moran Wind Power Plant Project  N° 0130 – CDM-UNFCCC -16 Molinos Gamesa- correspondiente al 2° Periodo de CERs: Nov. 2008 a Octubre 2015, con la participación de JCF y SCPL .

NOV 2011 a MAR 2012

Pago SoP a UNFCCC-CDM -Antonio Moran Wind Power Plant Project, N° 0130- 2° Periodo: 20.055 CERs (SoP: u$s 2.592,88)

16 MAY 2012

Envío a JCF Plan de Reparaciones de los Molinos Gamesa y Balance de CERs Generados por el parque en el 2° Periodo -Antonio Moran Wind Power Plant Project, UNFCCC-CDM N° 0130-

Ejercicio 73

En el periodo correspondiente al Ejercicio Económico SCPL N° 73, se continuó con el cumplimiento documental y de gestión requerido por Naciones Unidas (UNFCCC-CDM) para el segundo período de verificación de los CERs del ‘0130- Antonio Moran Wind Power Plant Project, in Patagonia Región, Argentina’.  

El 08 de Febrero de 2013 recibimos la visita de la delegación de la Japan Carbon Finance Ltd. (JCF), quien arribó a nuestro país para acordar:

1.Los plazos para la devolución del dinero adelantado por JCF a SCPL en 2007, respecto de los CERs no generados por parte de nuestra institución durante el primer periodo del ERPA. En resumen, se deben devolver u$s 226.277,50 a JCF, correspondientes a 29.386,69 CERs no generados (JCF nos adelantó u$s 380.701 y SCPL sólo generó 20.055 CERs de los 49.441,40 CERs que debía generar en el primer periodo que finalizó el 31/10/2008). Se realizaron las  gestiones ante el Banco Central de la República Argentina, vía el Banco Credicoop) a fin de obtener la autorización del BCRA para realizar el pago (en dólares) de lo adeudado a JCF (Japón).

2.Acordar la finalización del ERPA para el 31 de diciembre de 2012, dado que por este contrato se podía extender hasta diciembre de 2015.

Para verificar el segundo período de generación contemplado en el ERPA, que va desde el 01/11/2008 al 31/12/2012,  se actualizó el “Manual  General del Proyecto Certificados de Reducción de Emisiones de Carbono” por cambio de autoridades de esta SCPL, se acordaron 2 reuniones internas de trabajo (pre-auditoría interna)  en los meses de marzo y abril-2013,  para actualizar y completar la documentación de los cinco (5) biblioratos que forman parte del sistema de gestión documental requerido y que la SCPL debe presentar para la Auditoría Externa de UNFCCC-CDM. 

El 17 de Abril de 2013 se realizó la 3° Auditoria del DOE (DNV Brasil) la que arrojó resultados satisfactorios informados a UNFCCC-CDM a través del Verification-Certification Report N° 2013-0593, lo que nos habilitó a requerir la validación del  Monitoring Report N° 3  con  la requisitoria de los  8.785 CERs generados en ese período.  

Al cierre del presente ejercicio, el pedido de validación de nuestro Monitoring Report N° 3 fue aceptado por la Secretaria del Comité Ejecutivo de la UNFCCC-CDM, no obstante, previo a la publicación en la web para la liberación de los CERs requeridos,  este documento estará sujeto a la opinión o comentarios de los stakeholders hasta finales de Septiembre 2013.

Ejercicio 74

En Mayo/2010 se realizaron gestiones ante UNFCCC – CDM que permiten acreditar la presentación documental ante EB-CDM de UNFCCC; designación del DOE; la validación documental del PDD para dar inicio al 2° Período de certificación acordado en el ERPA para el PEAM de SCPL, dentro del Protocolo de Kyoto (Anexo I).

1. a  Sistema de Gestión del  “0130- Antonio Moran Wind Power Plant Project in  Patagonia Region, Argentina”: CERs

Durante el Ejercicio Económico-Social Nº 74 se continuó con la gestión para:

I.Devolver los CERs adelantados en el primer período de generación y que no fueron generados por el  PEAM, según lo acordado en el  ERPA (Acuerdo de Compra de Emisiones de Carbono – CERs- entre SCPL (Argentina) y la JCF (Japón) en el marco de la UNFCCC-CDM.

II.Dar por finalizado de común acuerdo el ERPA (entre JCF y SCPL) cuya finalización formal se debería concretar en el año 2015.

III.Cobrar los últimos CERs generados por el PEAM correspondientes al Segundo Periodo, Primera Etapa del Proyecto 0130-UNFCCC-CDM.

Ejercicio 75

El 03/02/2015 la UNFCCC-CDM Secretariat mediante correo electrónico solicita formalmente se expida la SCPL en cuanto a la renovación del período del proyecto Parque Eólico Antonio Moran (0130) que vence el 31/10/15. Sobre el particular, la Secretaria del Consejo de Administración SCPL envío correo formal a UNFCCC-CDM con respuesta negativa a la consulta.